Wytyczne stanu Nowy Jork dotyczące ochrony praw uczniów-imigrantów

Ta strona została ostatnio zaktualizowana w styczniu 2025 r.

Biuro Prokuratora Generalnego Stanu Nowy Jork (OAG), Biuro Gubernatora Stanu Nowy Jork Kathy Hochul oraz Departament Edukacji Stanu Nowy Jork (SED) od dawna angażują się w ochronę praw wszystkich uczniów, w tym wszystkich uczniów niebędących obywatelami. Nasze biura wydały wcześniej wytyczne dla okręgów szkolnych i agencji stanowych w kilku kwestiach, aby zapewnić nowojorskim uczniom-imigrantom równy dostęp do edukacji i innych usług publicznych.[1] W świetle niedawnych gróźb nasilenia federalnych działań imigracyjnych w naszych społecznościach, piszemy, aby potwierdzić, że szkoły powinny pozostać bezpieczną przystanią, w której wszyscy uczniowie są mile widziani i mają zapewnioną bezpłatną edukację publiczną. 

Niniejsze wytyczne podkreślają i wyjaśniają odpowiednie zasoby dla okręgów szkolnych dotyczące ich obowiązków wynikających z prawa stanowego i federalnego. Chociaż wytyczne nie odnoszą się do lokalnych polityk, które mogą zapewniać dodatkową ochronę, okręgi szkolne powinny być świadome wszystkich polityk regulujących ich działalność. W zakresie, w jakim pojawiają się pytania dotyczące zgodności, zachęcamy okręgi szkolne do kontaktu z SED i OAG.[2]

Pobierz wersję drukowaną niniejszych wytycznych w języku angielskim
Pobierz wersję drukowaną niniejszych wytycznych w języku arabskim
Pobierz drukowaną wersję niniejszych wskazówek w języku bengalskim
Pobierz drukowaną wersję niniejszych wytycznych w języku chińskim
Pobierz drukowaną wersję niniejszych wytycznych w języku francuskim
Pobierz drukowaną wersję niniejszych wskazówek w języku kreolskim haitańskim
Pobierz wersję drukowaną niniejszych wskazówek w języku koreańskim
Pobierz drukowaną wersję niniejszych wytycznych w języku hiszpańskim

Wymagania dotyczące zapisów i rejestracji 

Zgodnie z prawem stanu Nowy Jork wszystkie dzieci w wieku od 5 do 21 lat, które nie uzyskały dyplomu ukończenia szkoły średniej, mają prawo do bezpłatnej edukacji publicznej w okręgu, w którym mieszkają.[3] Okręgi szkolne nie mogą odmówić przyjęcia ze względu na pochodzenie narodowe, status imigracyjny, rasę lub znajomość języka.[4] Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych również od dawna utrzymuje, że uczniom nie można odmówić bezpłatnej edukacji publicznej ze względu na ich status imigracyjny lub status ich rodziców lub opiekunów.[5] Polityka szkolna, która utrudnia równy dostęp do edukacji, może narazić okręgi na odpowiedzialność prawną i osłabić społeczności szkolne.

Aby zapewnić, że wszyscy uczniowie są mile widziani w nowojorskich szkołach, przypominamy okręgom szkolnym, że nie mogą one tworzyć dyskryminujących barier w zapisach ani w inny sposób zniechęcać uczniów-imigrantów do rejestracji.[6] Szkoły muszą zatem wziąć pod uwagę różne dowody zamieszkania w danym okręgu i udostępnić publicznie niewyczerpującą listę akceptowalnych form dokumentacji.[7] Szkołom zabrania się również żądania karty lub numeru ubezpieczenia społecznego lub jakichkolwiek informacji, które mogłyby ujawnić status imigracyjny w momencie rejestracji.[8] Szkoły muszą natychmiast zapisać uczniów migrujących i bezdomnych, nawet jeśli nie mają oni dowodu zamieszkania, szczepień, dokumentacji szkolnej lub innych dokumentów zwykle wymaganych do rejestracji.[9] W celu uzyskania dodatkowych wskazówek na temat obowiązków stanowych i federalnych w odniesieniu do zapisów i rejestracji, okręgi szkolne zachęcamy do zapoznania się z naszymi Wytycznymi dotyczącymi wspólnej rejestracji w 2023 roku.[10]

Co więcej, federalna ustawa o pomocy dla bezdomnych McKinney-Vento, a także nowojorskie prawo oświatowe i przepisy wykonawcze, nakładają na okręgi szkolne obowiązek zapewnienia dostępu do edukacji uczniom, którzy doświadczają bezdomności lub mieszkają w tymczasowych mieszkaniach, w tym w schroniskach dla migrantów.[11] Nasze wspólne wytyczne McKinney-Vento z 2021 r. szczegółowo opisują, w jaki sposób okręgi szkolne powinny wypełniać swoje prawne obowiązki w zakresie zaspokajania potrzeb uczniów doświadczających bezdomności.[12] Podkreśla, że tacy uczniowie mają prawo do natychmiastowej rejestracji, zarówno w szkole pochodzenia, jak i w obecnej lokalizacji, niezależnie od tego, czy znajdują się w tym samym okręgu.[13] Szkoły są odpowiedzialne za identyfikację bezdomnych dzieci i młodzieży, które potrzebują pomocy, a także muszą zapewnić transport do i z tymczasowego miejsca zamieszkania ucznia.[14] Aby uzyskać dodatkowe zasoby dotyczące wdrażania ustawy McKinney-Vento i wspierania uczniów doświadczających bezdomności, okręgi szkolne zachęca się do skontaktowania się z Centrum Pomocy Technicznej i Edukacyjnej dla Bezdomnych Uczniów Stanu Nowy Jork (NYS-TEACHS).[15]

Zbieranie informacji o uczniach i dostęp do ich danych 

Prawo federalne i stanowe, przede wszystkim Ustawa o edukacji rodzinnej i prawach do prywatności z 1974 r. (FERPA), zasadniczo uniemożliwia ujawnianie danych osobowych (PII) bez zgody rodziców.[16] W tym przypadku szkoły mogą udostępniać dane osobowe tylko wtedy, gdy stanowią one informacje katalogowe lub są dostarczane w odpowiedzi na "nakaz sądowy lub wezwanie do sądu wydane zgodnie z prawem".[17] Informacje katalogowe obejmują takie informacje, jak imię i nazwisko, adres i numer telefonu ucznia.[18] Nie obejmuje ona informacji ani dokumentów dotyczących statusu imigracyjnego, obywatelstwa lub pochodzenia narodowego, a szkoły nie powinny zdecydowanie dążyć do gromadzenia takich informacji, chyba że jest to wymagane. Jeśli takie informacje są niezbędne do określonego uczestnictwa w programie lub wymogów sprawozdawczych, powinny być gromadzone po procesie rejestracji i w miarę możliwości anonimizowane. Z zastrzeżeniem powyższego wyjątku dotyczącego nakazu sądowego lub wezwania sądowego wydanego zgodnie z prawem,[19] szkoły nie są zobowiązane do przekazywania informacji o uczniach federalnym lub lokalnym organom ścigania.[20] 

FERPA zabrania również szkołom ujawniania dokumentacji zawierającej informacje o statusie imigracyjnym uczniów funkcjonariuszom School Resource Officers (SRO) bez uprzedniej zgody rodzica, opiekuna lub nieletniego ucznia, z wyjątkiem pewnych okoliczności, w których SRO są uważani za urzędników szkolnych.[21] Nawet w takim przypadku SRO mogą wykorzystywać PII z dokumentacji edukacyjnej wyłącznie w uzasadnionym celu edukacyjnym, dla którego informacje te były poszukiwane, tj. w celu promowania bezpieczeństwa w szkole i bezpieczeństwa fizycznego uczniów. Nasze biura powtarzają, że informacje o statusie imigracyjnym nie służą celom bezpieczeństwa szkoły ani uzasadnionym celom edukacyjnym. SRO nie powinni zatem sprawdzać dokumentacji szkolnej ucznia pod kątem informacji o jego statusie imigracyjnym.[22] Co więcej, ujawnienie takich informacji przez SRO może również naruszać ograniczenia FERPA dotyczące ujawniania i ponownego ujawniania PII z dokumentacji edukacyjnej.[23]

Jeśli federalny lub lokalny funkcjonariusz organów ścigania zażąda informacji o uczniu, szkoła nie powinna ujawniać tych informacji, a zamiast tego powinna zażądać wezwania sądowego lub innej dokumentacji, na której opiera się żądanie. Po ich otrzymaniu szkoła powinna skontaktować się ze swoim prawnikiem przed ujawnieniem jakichkolwiek informacji o uczniu.[24] Szkoły powinny poinformować Biuro ds. Prywatności SED o każdym takim żądaniu.[25]

Ponadto zalecamy, aby okręgi szkolne

  • Przejrzyj ich zasady dotyczące informacji katalogowych, aby upewnić się, że nie zawierają one informacji, które mogą nieumyślnie ujawnić status imigracyjny ucznia. Może to obejmować miejsce urodzenia, obywatelstwo lub informacje paszportowe.[26] Co więcej, wyjątek dotyczący informacji katalogowych jest dopuszczalny i może obejmować jedynie informacje, które "nie byłyby ogólnie uważane za szkodliwe lub naruszające prywatność w przypadku ich ujawnienia".[27] Okręgi szkolne mogą również chcieć wdrożyć politykę ograniczonych informacji katalogowych, która pozwala agencji edukacyjnej "ograniczyć oznaczenie katalogu do określonych stron, do określonych celów lub obu".[28] Ponadto rodzice i uczniowie mają prawo zrezygnować z ujawniania informacji katalogowych, prosząc o formularz rezygnacji z informacji katalogowych w swojej szkole;[29]

  • Ponowne wydanie corocznego powiadomienia FERPA informującego rodziców i opiekunów (jeśli istnieją) o ich prawie do rezygnacji z polityki informacji katalogowych dystryktu, przetłumaczonego na dominujące języki domowe uczniów w dystrykcie, jeśli to możliwe;[30]

  • Natychmiastowe powiadomienie rodziców lub opiekunów (jeśli istnieją), jeśli federalni lub lokalni funkcjonariusze organów ścigania zażądali informacji o ich dziecku;[31] oraz

  • Dokonać przeglądu aktualnie gromadzonych informacji w celu ustalenia, czy takie informacje mogłyby niepotrzebnie ujawnić status imigracyjny ucznia lub rodzica oraz czy gromadzenie takich informacji jest wymagane.

Zgodnie z prawem stanowym uczniowie i rodziny mogą składać skargi dotyczące nieuprawnionego ujawnienia informacji osobistych do biura ds. prywatności SED.[32] 

Zatrzymanie, przesłuchanie lub usunięcie uczniów z terenu szkoły przez organy ścigania

Różne przepisy federalne i stanowe, w tym nowojorskie prawo oświatowe, nowojorska ustawa o sądach rodzinnych oraz decyzja Sądu Najwyższego Stanów Zjednoczonych w sprawie Plyler przeciwko Doenakładają na okręgi szkolne obowiązki związane z zatrzymywaniem, przesłuchiwaniem i usuwaniem uczniów z terenu szkoły. Naruszenie takich obowiązków może narazić okręgi szkolne na odpowiedzialność. W związku z tym nasze agencje powtarzają i wyjaśniają nasze wspólne wytyczne dotyczące edukacji imigracyjnej z 2017 i 2019 r. dla okręgów szkolnych dotyczące zobowiązań prawnych i procedur, których należy przestrzegać w przypadku, gdy funkcjonariusze organów ścigania chcą uzyskać dostęp do ucznia.[33] 

Na wstępie potwierdzamy długotrwałe stanowisko SED, że funkcjonariusze organów ścigania nie mogą usunąć ucznia z terenu szkoły ani przesłuchiwać ucznia bez zgody rodzica ucznia lub osoby pozostającej w stosunku rodzicielskim, z wyjątkiem ograniczonych okoliczności wyjaśnionych poniżej.[34] Co więcej, rozporządzenie wykonawcze stanu Nowy Jork 170.1 stanowi, że aresztowania cywilne przez federalne władze imigracyjne mogą być wykonywane wyłącznie w obiektach stanowych, takich jak szkoły, gdy towarzyszy im nakaz sądowy lub nakaz zezwalający na zatrzymanie, chyba że areszt cywilny jest związany z postępowaniem w obiekcie.[35] W przypadku otrzymania wniosku od federalnego lub lokalnego funkcjonariusza organów ścigania (w tym SRO) o zatrzymanie lub przesłuchanie ucznia, personel szkolny - pełniąc swoją rolę jako wychowawcy wszystkich - powinien rozważyć następujące kwestie: 

  1. Nie zezwalaj funkcjonariuszom na dostęp do ucznia na terenie szkoły, z wyjątkiem sytuacji bezpośredniego zagrożenia bezpieczeństwa lub gdy jest to wymagane przez prawo na podstawie nakazu lub nakazu sądowego; 
  2. Należy pamiętać, że istnieje wiele form dokumentacji, które funkcjonariusz może przedstawić, z których nie wszystkie są prawnie wystarczające, aby uzasadnić przekazanie dokumentacji lub udzielenie dostępu uczniowi. Powinieneś zażądać dokumentacji od funkcjonariusza. Taka dokumentacja może przybierać różne formy, w tym 
    1. Nakaz lub nakaz sądowy: Nakaz lub nakaz sądowy jest podpisywany przez sędziego okręgowego Stanów Zjednoczonych lub federalnego sędziego pokoju i wskazuje prawdopodobny powód, aby sądzić, że dana osoba popełniła przestępstwo lub wykroczenie. 
    2. Nakaz administracyjny: Nakaz administracyjny jest przygotowywany i wydawany przez federalne władze imigracyjne i nakazuje urzędnikom federalnym aresztowanie osoby niebędącej obywatelem w celu przeprowadzenia postępowania w sprawie wydalenia lub deportacji.[36] Nie jest to nakaz sądowy i nie stanowi prawdopodobnego powodu, aby sądzić, że dana osoba popełniła przestępstwo lub wykroczenie, ponieważ co do zasady przebywanie w Stanach Zjednoczonych osoby nieposiadającej dokumentów nie jest przestępstwem.[37]
    3. Zatrzymanie imigracyjne: Zatrzymanie imigracyjne to wniosek, zazwyczaj wydawany przez federalne władze imigracyjne lokalnym organom ścigania, o zatrzymanie danej osoby na okres do 48 godzin po planowanym zwolnieniu. Daje to władzom federalnym dodatkowy czas na ustalenie, czy należy przejąć opiekę nad daną osobą w celu wszczęcia postępowania egzekucyjnego w sprawie cywilnej imigracji.[38] 
  3. Przed podjęciem jakichkolwiek innych działań należy dostarczyć kuratorowi i prawnikowi okręgu szkolnego dokumentację, którą ocenią w kontekście wniosku organów ścigania i poczekają na wskazówki przed podjęciem dalszych działań; oraz 
  4. Niezwłoczne powiadomienie rodzica lub opiekuna ucznia (jeśli taki istnieje), chyba że jest to wyraźnie zabronione (na przykład na mocy nakazu sądowego). 

Nasze wspólne wytyczne dotyczące edukacji imigracyjnej z 2019 r. wyjaśniły również obowiązek okręgów szkolnych, aby zapewnić, że SRO będą przestrzegać prawa nieudokumentowanych uczniów do uczęszczania do szkoły bez obawy o negatywne konsekwencje imigracyjne.[39] Przypominamy okręgom szkolnym, że SRO nie mogą zatrzymywać ani przesłuchiwać uczniów w celu ustalenia ich statusu imigracyjnego. Czwarta Poprawka zabrania SRO zatrzymywania lub przesłuchiwania ucznia, chyba że SRO ma uzasadnione podejrzenia, że uczeń naruszył zasady szkoły lub popełnił nielegalny czyn, który zagraża "szczególnym potrzebom bezpieczeństwa szkoły".[40] Takie działania powinny być podejmowane wyłącznie pod kierownictwem urzędnika szkolnego i tylko w celu zbadania podejrzewanego naruszenia zasad lub nielegalnego działania.[41] Status imigracyjny ucznia nie ma wpływu na bezpieczeństwo szkoły lub politykę szkoły i nigdy nie uzasadnia zatrzymania lub przesłuchania na terenie szkoły.[42]

Rzeczywiście, takie niezgodne z prawem praktyki, gdy opierają się na postrzeganej rasie, pochodzeniu etnicznym, narodowości, obywatelstwie lub statusie imigracyjnym ucznia, mogą również naruszać konstytucję stanową oraz różne stanowe i federalne przepisy dotyczące praw obywatelskich.[43] Okręgi szkolne, które zezwalają SRO na naruszanie tych prawnych zabezpieczeń, ponoszą odpowiedzialność za brak odpowiedniego przeszkolenia i nadzoru nad SRO w swoich szkołach.[44]

Zgodnie z nowojorskim prawem oświatowym, okręgi szkolne zatrudniające SRO muszą formalnie określić ich role i obszary odpowiedzialności poprzez pisemną umowę lub protokół ustaleń (MOU) opracowany przy udziale zainteresowanych stron.[45] Nasze biura doradzają okręgom szkolnym włączenie zasad i procedur mających na celu ochronę praw nieudokumentowanych uczniów do ich umów lub protokołów ustaleń z SRO,[46] w tym: 

  1. Jasno określone ograniczenia dotyczące możliwości dostępu i ponownego ujawniania przez SRO dokumentacji uczniów zawierającej informacje, które mogą ujawnić status imigracyjny ucznia. Obejmuje to, czy SRO są "urzędnikami szkolnymi" uprawnionymi do dostępu do dokumentacji uczniów;

  2. Zasady zabraniające SRO wypytywania uczniów i członków ich rodzin o ich status imigracyjny; 
  3. Zobowiązanie SRO i personelu szkoły do nieudostępniania władzom imigracyjnym informacji o faktycznym lub domniemanym statusie imigracyjnym uczniów lub członków ich rodzin, chyba że jest to wymagane przez prawo;[47]
  4. Zasady zabraniające SRO zatrzymywania studentów na wniosek władz imigracyjnych, dokonywania aresztowań na podstawie cywilnych nakazów imigracyjnych, odpowiadania na powiadomienia lub wnioski o przeniesienie od władz imigracyjnych lub w inny sposób korzystania z obiektów kampusu w celu egzekwowania przepisów imigracyjnych, chyba że jest to wymagane przez prawo; i
  5. Wymóg, aby wszyscy SRO konsultowali się z kuratorem lub innym wyznaczonym urzędnikiem szkolnym przed odstąpieniem od poprzednich zabezpieczeń.

Zastraszanie i nękanie

Prawo stanu Nowy Jork i prawo federalne zabraniają nękania i zastraszania uczniów lub pracowników między innymi ze względu na faktyczną lub domniemaną rasę, kolor skóry, pochodzenie narodowe, grupę etniczną, obywatelstwo lub status imigracyjny.[48] Zachęcamy okręgi szkolne do zapoznania się z wcześniejszymi wytycznymi naszych agencji i zasobami dotyczącymi ustawy o godności wszystkich uczniów, aby zrozumieć ich prawny obowiązek stworzenia środowiska szkolnego wolnego od nękania i zastraszania.[49] Obowiązki te obejmują: opracowanie zasad reagowania na takie zachowania; szkolenie personelu w zakresie zasad dystryktu i włączenie ich do kodeksu postępowania dystryktu; zapewnienie uczniom instrukcji, które zniechęcają do zastraszania, nękania i dyskryminacji; oraz zgłaszanie incydentów do SED.[50] 

Ponadto prawo stanu Nowy Jork zabrania stosowania przemocy, gróźb lub nękania wobec osób lub ich własności ze względu na rasę, kolor skóry, pochodzenie narodowe, pochodzenie, płeć, religię, wiek, niepełnosprawność lub orientację seksualną.[51] Zapobiegania Przestępstwom z Nienawiści i Uprzedzeniom może wszczynać pozakryminalne dochodzenia w sprawie naruszeń tego prawa i może zapewniać powiązane zasoby okręgom szkolnym.[52]

Zatrzymanie lub deportacja członków rodziny studenta 

Uczniowie - niezależnie od statusu imigracyjnego - mogą mieć rodziców, opiekunów lub innych członków rodziny, którzy zostali zatrzymani lub deportowani. Okręgi szkolne zachęca się do dopilnowania, aby wszyscy uczniowie i ich rodziny przekazali zaktualizowane informacje kontaktowe w nagłych wypadkach, w tym dodatkowe kontakty w nagłych wypadkach. Może to być szczególnie ważne w przypadku, gdy egzekwowanie przepisów imigracyjnych wpływa na zdolność rodzica lub opiekuna do zapewnienia opieki. Okręgi szkolne mogą również udostępniać uczniom i ich rodzinom informacje o odpowiednich zasobach prawnych i społecznościowych, w tym te podane w Załączniku.

Załącznik: Zasoby

Zasoby biura gubernatora dla uczniów i rodzin

Zasoby Departamentu Edukacji stanu Nowy Jork

  • Skontaktuj się z Biurem ds. Prywatności Stanowego Departamentu Edukacji pod adresem: 
    • Adres: 89 Washington Avenue, EB 152, Albany, NY, 12234
    • Telefon: 518-474-0937
    • E-mail: Privacy@nysed.gov 
  • Aby złożyć skargę dotyczącą prywatności, w której zarzuca się, że dane osobowe uczniów zostały ujawnione lub udostępnione nieupoważnionej osobie, odwiedź Departament Edukacji Stanu Nowy Jork, Rodzice i uczniowie składają skargę dotyczącą prywatności.
  • W przypadku pytań dotyczących niniejszych wytycznych należy skontaktować się z Biurem Porad Departamentu Edukacji Stanu Nowy Jork pod adresem:
    • Telefon: 518-474-6400 
    • E-mail: legal@nysed.gov

Zasoby Biura Prokuratora Generalnego Stanu Nowy Jork

[1] Relevant immigration education guidance issued by OAG and SED includes: OAG and SED, “Dear Colleague” Letter (Feb. 27, 2017), (“2017 Joint Immigration Education Guidance”); OAG and SED, “Dear Colleague” Letter (Aug. 29, 2019), (“2019 Joint Immigration Education Guidance”); OAG and SED, “Dear Colleague” Letter (Feb. 16, 2021), (“2021 Joint McKinney-Vento Guidance”); OAG and SED, Know Your Rights and “Dear Colleague” Letter (Aug. 28, 2023), (“2023 Joint Enrollment Guidance”); Memorandum, Jhone M. Ebert to District Superintendents et al. re: Available Guidance and Resources to Combat Harassment, Bullying and Discrimination in Schools in Light of Recent Immigration-Related Actions, SED, Feb. 27, 2017, (“2017 DASA Memo”). See also SED Office of Counsel, Statement on Rights of Newly Arrived Immigrants (Aug. 15, 2023), (E.O. 170), originally issued Sept. 15, 2017, and N.Y. Comp. Codes R. & Regs. (N.Y.C.R.R.), tit. 9, § 8.170, respectively. E.O. 170 prohibits State officers and employees, including law enforcement officers, from inquiring about an individual’s immigration status unless necessary to determine eligibility for public benefits or required by law. E.O. 170 also prohibits State officers and employees, including law enforcement officers, from disclosing information to federal immigration authorities unless required by law.

[2] See Appendix for OAG and SED contact information.

[3] N.Y. Educ. Law §§ 3201-02, 3209; N.Y. Exec. Law § 296(4). 

[4] N.Y. Exec. Law § 296(4); 2023 Joint Enrollment Guidance, supra note 1; see also 8 N.Y.C.R.R. 154-2.1(a) (“Each school district shall provide English language learners equal access to all school programs and services offered by the school district[.]”). 

[5] Plyler v. Doe, 457 U.S. 202 (1982); see also Hisp. Int. Coal. v. Governor of Ala., 691 F.3d 1236, 1247 (11th Cir. 2012) (holding unconstitutional a facially neutral policy that “significantly deters undocumented children from enrolling in and attending school”) (citing Plyler, 462 U.S.). 

[6] 2023 Joint Enrollment Guidance, supra note 1.

[7] Id.; 8 N.Y.C.R.R. § 100.2(y). 

[8] 8 N.Y.C.R.R. § 100.2(y)(3)(i)(a). To the extent school districts must collect information relevant to immigration status pursuant to state or federal requirements, they should do so after the student is enrolled so as to avoid the suggestion that such information will be used in enrollment determinations. 2023 Joint Enrollment Guidance, supra note 1, at 1-2. 

[9] 2023 Joint Enrollment Guidance, supra note 1; 42 U.S.C. § 11432(g)(3)(C)(i); N.Y. Educ. Law § 3209(2)(f)(2). To remain enrolled, all students must receive at least the first dose of all required vaccines within 14 days of registration. New York State Department of Health, School Vaccination Requirements (revised Aug. 2023). If a child experiencing homelessness or housing instability “needs to obtain immunizations . . . the enrolling school shall immediately refer the parent or guardian of the child or youth, or (in the case of an unaccompanied youth) the youth, to the local educational agency liaison . . . who shall assist in obtaining necessary immunizations or screenings . . .[.]” 42 U.S.C. § 11432(g)(3)(C)(iii).

[10] 2023 Joint Enrollment Guidance, supra note 1.

[11] 42 U.S.C. § 11431 et seq.; N.Y. Educ. Law § 3209 et seq.

[12] 2021 Joint McKinney-Vento Guidance, supra note 1.

[13] Id. 

[14] 42 U.S.C. § 11432(e)(3)(E)(i)(III), (g)(6)(A)(i); N.Y. Educ. Law § 3209(4)(c); 8 N.Y.C.R.R. § 100.2(x)(7)(iii)(a)(2).

[15] New York State Technical and Educational Assistance Center for Homeless Students (NYS-TEACHS); NYS-TEACHS helpline: 1-800-388-2014.

[16] 20 U.S.C. § 1232g; 34 C.F.R. § 99; N.Y. Educ. Law § 2-d; 8 N.Y.C.R.R. Part 121, § 200.5(e)(2); N.Y. Gen. Mun. Law § 805-a (prohibiting municipal officers and employees from “disclos[ing] confidential information acquired . . . in the course of [their] official duties[.]”). Revealing confidential information could also be grounds for removal, see, e.g., Appeal of Nelson, 49 Ed. Dept. Rep., Decision No. 15,964 (Aug. 14, 2009); Appeals of Ziegelbauer, 62 Ed. Dept. Rep., Decision No. 18,143 (Jul. 7, 2022). Cf. 8 U.S.C. § 1373 (officials may not prohibit or restrict government entities sharing, maintaining, or exchanging information on citizenship or immigration status, but does not create obligation to affirmatively collect or disclose such information).

[17] See generally 34 C.F.R. § 99.31.

[18] Memorandum, Louise DeCandia to School District Superintendents et al. re: Directory Information, SED, Jun. 7, 2023, (“DeCandia Memorandum”).

[19] As explained in the 2017 Joint Immigration Education Guidance, supra note 1, limited exceptions to the FERPA nondisclosure rule exist as set forth in the law’s implementing regulations. These exceptions include requests made by specifically enumerated individuals of the federal government, but only “in connection with an audit or evaluation of Federal or State supported education programs, or for the enforcement of or compliance with Federal legal requirements that relate to those programs,” and all PII must be protected “from further disclosures or other uses,” 34 C.F.R. § 99.35(a). Further, a request from ICE or other federal immigration officials to access student PII from education records would not appear to satisfy any of the FERPA exceptions to the general rule that a parent or eligible student must consent to disclosures to third parties.

[20] As explained in Section III, school officials should not allow federal and local law enforcement officials to remove students from the school environment for questioning. Additionally, SROs should not assist federal law enforcement officials in immigration enforcement except in the narrow and rare circumstance where there is a formal agreement between the county employing the SRO and ICE lawfully providing the authority to do so. 

[21] 2019 Joint Immigration Education Guidance, supra note 1; 20 U.S.C. §§ 1232g(b)(2)(A), 1232g(d); 34 C.F.R. §§ 99.30, 99.31(a)(1)(i); U.S. Dep’t of Educ., Privacy Technical Assistance Center, School Resources Officers, School Law Enforcement Units, and the Family Education Rights and Privacy Act (FERPA), Question 15 at 11-12, (“SROs and FERPA”).

[22] Id.

[23] 34 C.F.R. §§ 99.31(a)(1)(i); 99.33; 2019 Joint Immigration Education Guidance, supra note 1; SROs and FERPA, supra note 21. 

[24] See 2017 and 2019 Joint Immigration Education Guidance, supra note 1.

[25] See Appendix for SED Privacy Office contact information. 

[26] See 34 C.F.R. § 99.3 “Directory information.”

[27] See id.

[28] DeCandia Memorandum, supra note 18; 34 C.F.R. § 99.37(d). 

[29] DeCandia Memorandum, supra note 18.

[30] Districts must provide annual notification of FERPA rights to parents. This notice, which should be conspicuously posted on school districts’ websites, must identify the district’s directory information policy and inform parents of their right to opt-out of providing such information. 2019 Joint Immigration Education Guidance, supra note 1; DeCandia Memorandum, supra note 18; 34 C.F.R. §§ 99.37(a), 99.7(a)(3)(iii). It must also disclose which categories of individuals operating on school campuses are generally considered school officials with legitimate educational interests in education records. See 34 C.F.R. § 99.7(a)(3)(iii).

[31] E.g. Office of the Massachusetts Attorney General, “Information for schools on ICE requests for access or information,” (last accessed Dec. 22, 2024).

[32] See Appendix for information on filing a privacy complaint with SED. 

[33] 2017 and 2019 Joint Immigration Education Guidance, supra note 1.

[34] See id.;SED Counsel’s Opinion 67 (Mar. 7, 1952) (“[P]olice authorities have no power to interview children in the school building or to use the school facilities in connection with police department work, and the board [of education] has no right to make children available for such purpose. The police authorities must take the matter up directly with the parents.”); SED Counsel’s Opinion 91 (Jun. 17, 1959) (“[L]aw enforcement officers of any kind may not remove a child from a school building while a child is properly in attendance without permission of the child’s parents for questioning” and “law enforcement officers do not have the legal right to interrogate a pupil in the school without permission of the parents.”); see also SED Counsel’s Opinion 148 (Feb. 23, 1965) (“The school particularly does not have custody of pupils for the purpose of authorizing law enforcement officers or other third parties to interrogate pupils or to remove them from the premises for any purpose whatever.”) This position is based on various laws including, inter alia, the New York Family Court Act (NYFCA), which requires that a police officer must make every reasonable effort to immediately contact a child’s parent or anyone responsible for the child’s care when a child is taken into the custody of law enforcement, and further holds that such a child cannot be interrogated, unless and until his or her parent or guardian, if present, is advised of the child’s rights and afforded an opportunity to attend the interrogation. N.Y. Fam. Ct. Act § 305.2; see Matter of Jimmy D., 15 N.Y.3d 417 (2010).

[35] Executive Order 170.1, Amendment to E.O. 170, supra note 1, originally issued Apr. 25, 2018, at 9 N.Y.C.R.R. § 8.170.1.

[36] See U.S. Dep’t of Homeland Sec. (DHS), Sample Form I-200, Warrant for Arrest of Alien, or DHS, Sample ICE Form I-205, Warrant of Removal/Deportation.

[37]See Arizona v. United States, 567 U.S. 387, 407 (2012) (citation omitted); see also People ex rel. Wells v. DeMarco, 88 N.Y.3d 518, 530-31 (2d Dep’t 2018).

[38] See, e.g.,DHS, Form I-247D, Immigration Detainer—Request for Voluntary Action. Despite including a check-box for ICE to designate that “Probable Cause Exists that The Subject is a Removable Alien,” this does not constitute probable cause to believe that an individual has committed a crime.

[39] 2019 Joint Immigration Education Guidance, supra note 1.

[40] See id.; U.S. Const. amend. IV; In re Gregory M., 82 N.Y.2d 588, 594 (1993) (holding that the lower “reasonable suspicion” standard for searching and questioning students only applies where the search is “conducted by school officials for the special needs of school security and not for a criminal investigative purpose”); see also SED Counsel’s Opinion 148 (Feb. 23, 1965) (“The school particularly does not have custody of pupils for the purpose of authorizing law enforcement officers or other third parties to interrogate pupils or to remove them from the premises for any purposes whatever.”); see also G.M. ex rel. B.M. v. Casalduc, 982 F. Supp. 2d 1235, 1249-50 (D.N.M. 2013) (collecting 10th Circuit cases holding that SROs act as school officials when acting to protect school security or enforce school property under the direction of a school official).

[41] See 2019 Joint Immigration Education Guidance. 

[42] See id.

[43] See, e.g.,N.Y. Const. Art. 1, § 11; N.Y. Exec. Law § 296(4); N.Y. Civ. Rights Law § 40-c; Title VI, Civil Rights Act of 1964, Pub. L. No. 88-3520, 78 Stat. 252 (1964) (codified as amended at 42 U.S.C. § 2000d) (“Civil Rights Act”).

[44] See, e.g., Gonzalez ex rel. v. Albuquerque Pub. Schs., No. CIV 05-580 JB/WPL, 2006 WL 1305032, at *3 (D.N.M. Jan. 17, 2006) (denying defendants’ motion to dismiss equal protection claim after SROs questioned undocumented students about their immigration status on school grounds); Benacquista v. Spratt, 217 F. Supp. 3d 588, 601-02 (N.D.N.Y. 2016) (denying motion to dismiss student’s claim that the school district failed to act or supervise an SRO).

[45] N.Y. Educ. Law § 2801-a(10).

[46] Schools are encouraged to consult New York Civil Liberties Union, Recommendations for a Memorandum of Understanding Between Schools and Police (Dec. 13, 2019).

[47] We recommend school districts’ policies include language to the effect of: Nothing in this policy prohibits any local agency from sending to or receiving from any local, state, or federal agency—as per 8 U.S.C. § 1373—(i) information regarding an individual’s country of citizenship or (ii) a statement of the individual’s immigration status.

[48] Dignity for All Students Act (“DASA”), N.Y. Educ. Law §§ 10-18, 801-a, 2801; 8 N.Y.C.R.R. § 100.2; N.Y. Exec. Law § 296(4); Title VI, Civil Rights Act, supra note 43. These protections cover students not just on school property but also at school functions and online cyberbullying. N.Y. Educ. Law §§ 11-12. 

[49] SED, The Dignity Act Resources; see also 2017 DASA Memo, supra note 1.

[50] Id.; N.Y. Educ. Law §§ 10-18. 

[51] N.Y. Civ. Rights Law § 79-n.

[52] See Appendix for information on filing a complaint with the OAG Hate Crimes and Bias Prevention Unit.