Prokurator generalny James i gubernator Hochul publikują ostateczne przepisy ustawy SAFE for Kids, aby chronić dzieci w Internecie

NOWY JORK – Letitia James, prokurator generalna stanu Nowy Jork, opublikowała dziś ostateczne przepisy dotyczące tego, w jaki sposób firmy mediów społecznościowych muszą ograniczać funkcje uzależniające na swoich platformach, aby spełnić wymogi ustawy Stop Addictive Feeds Exploitation (SAFE) for Kids i chronić zdrowie psychiczne dzieci. Ustawa SAFE for Kids, której orędownikiem jest prokurator generalny James, a sponsorem senator Andrew Gounardes i członek zgromadzenia Nily Rozic, a która została podpisana przez gubernator Kathy Hochul, nakłada na firmy mediów społecznościowych obowiązek ograniczenia algorytmicznie spersonalizowanych kanałów i powiadomień nocnych dla użytkowników poniżej 18. roku życia, chyba że uzyskają zgodę rodziców. Wiadomości algorytmiczne i powiadomienia nocne są powiązane z depresją, lękiem, zaburzeniami odżywiania i snu oraz innymi problemami ze zdrowiem psychicznym wśród dzieci i nastolatków. Opublikowane dziś przepisy ustanawiają kryteria, na podstawie których ustala się, które firmy muszą przestrzegać prawa, a także określają standardy ustalania wieku użytkowników i uzyskiwania zgody rodziców.

„Ustawa SAFE for Kids jest wiodącym aktem w kraju, jeśli chodzi o zapewnienie bezpieczeństwa naszym dzieciom w Internecie i ochronę młodzieży przed niszczycielskimi skutkami niekontrolowanych mediów społecznościowych” – powiedział prokurator generalny James. Zasady te wyznaczają standardy weryfikacji wieku i kontroli rodzicielskiej, aby zapewnić, że firmy technologiczne dokładają wszelkich starań, aby zapewnić bezpieczeństwo dzieciom na swoich platformach. Młodzi ludzie są szczególnie podatni na uzależniające funkcje mediów społecznościowych, a mój urząd zobowiązał się do ochrony wszystkich Nowojorczyków przed potencjalnie szkodliwymi technologiami i firmami, które próbują je wykorzystać.

„Kiedy obejmowałam urząd, nasze dzieci zmagały się z poważnym kryzysem psychicznym i jako pierwsza matka gubernator Nowego Jorku czułam moralny nakaz podjęcia działań” – powiedziała gubernator Hochul. „Dziś wysyłamy jasny sygnał: zdrowie psychiczne naszych dzieci nie jest na sprzedaż. Obiecaliśmy podjąć działania i ustawa SAFE For Kids Act spełnia je, gwarantując, że każda platforma kierująca do naszych dzieci treści uzależniające poniesie konsekwencje prawne. Zamiast klikać i przewijać, nasze dzieci będą się uczyć i rozwijać.”

„Uchwaliłem to prawo z prostego powodu: bezpieczeństwo dzieci powinno być ważniejsze od zysków wielkich firm technologicznych” – powiedział senator stanowy Andrew Gounardes. Ustawa SAFE for Kids chroni dzieci przed uzależniającymi algorytmami, które na siłę karmią je treściami, których nie chcą, i narażają ich zdrowie psychiczne na ryzyko. Nowe przepisy wprowadzają prawo w życie, zapewniając bezpieczeństwo młodym ludziom, chroniąc jednocześnie prywatność Nowojorczyków w sieci i pociągając do odpowiedzialności firmy zarządzające mediami społecznościowymi. Dziękujemy prokurator generalnej James za jej kluczową pracę, która pozwoliła na osiągnięcie tego celu. Razem budujemy bezpieczniejszy i lepszy internet dla wszystkich Nowojorczyków”.

„Jako matka i posłanka, jednym z moich najwyższych priorytetów jest zapewnienie bezpieczeństwa naszym dzieciom” – powiedziała członkini Zgromadzenia Nily Rozic. „Ostateczne zasady SAFE for Kids stanowią ważny krok w kierunku pociągnięcia platform mediów społecznościowych do odpowiedzialności i ochrony dzieci przed szkodliwymi i uzależniającymi funkcjami. Jestem wdzięczny gubernator Hochul i prokuratorowi generalnemu Jamesowi za ich przywództwo i za to, że zadbali o to, by Nowy Jork nadal przewodził w stawianiu rodzin na pierwszym miejscu.

Algorytmicznie spersonalizowane kanały, zwane również kanałami uzależniającymi, rekomendują lub personalizują treści dla użytkowników w niekończącym się strumieniu na podstawie danych gromadzonych przez platformę o użytkowniku. Mają one na celu zachęcenie użytkownika do dalszego korzystania z platformy i powracania na nią. Treści wyświetlane w uzależniających kanałach często pochodzą z kont, których użytkownik nie obserwuje, i nie są często wyświetlane w kolejności chronologicznej.

Wiadomo, że treści uzależniające powodują niezdrowy poziom korzystania z mediów społecznościowych wśród nieletnich, co może mieć wpływ na ich zdrowie psychiczne. Badania pokazują, że dzieci w wieku od 10 do 14 lat uzależniają się od mediów społecznościowych, a im więcej czasu spędzają w mediach społecznościowych, tym większe jest prawdopodobieństwo, że doświadczą negatywnych skutków dla zdrowia psychicznego, takich jak depresja, lęk oraz zaburzenia odżywiania i snu.

Ustawa SAFE for Kids Act rozwiązuje problemy związane ze zdrowiem psychicznym dzieci, wymagając od firm mediów społecznościowych ograniczenia treści uzależniających dla użytkowników poniżej 18. roku życia. Zamiast domyślnych, spersonalizowanych algorytmicznie kanałów, których celem jest utrzymanie zainteresowania platformą wśród młodych osób, użytkownikom poniżej 18 roku życia będą wyświetlane wyłącznie treści z innych kont, które obserwują lub w inny sposób wybierają w ustalonej kolejności, np. w kolejności chronologicznej, chyba że uzyskają zgodę rodziców na oglądanie uzależniającego kanału. Użytkownikom nie można zabronić korzystania z platformy tylko dlatego, że nie chcą lub nie mają zgody rodziców na oglądanie uzależniającego kanału. Zamiast tego wszyscy użytkownicy nadal będą mogli mieć dostęp do tej samej treści, do której mają dostęp teraz. Ustawa zabrania również platformom mediów społecznościowych wysyłania powiadomień użytkownikom poniżej 18. roku życia w godzinach od 0:00 do 6:00 rano. bez zgody rodziców.

Ustawa SAFE for Kids, podpisana przez gubernatora Hochula w czerwcu 2024 r., upoważnia Biuro Prokuratora Generalnego (OAG) do wydania przepisów określających, w jaki sposób firmy powinny przestrzegać ustawy przed jej wejściem w życie, w tym przepisów ustanawiających standardy branżowe w zakresie ustalania wieku użytkownika i uzyskiwania zgody rodziców. Biuro Prokuratora Generalnego wydało 1 sierpnia 2024 r. wstępne zawiadomienie o proponowanym stanowisku regulacyjnym i zapewniło społeczeństwu 60-dniowy okres na składanie uwag. Proponowane przepisy zostaną upublicznione do wglądu 15 września 2025 r. Biuro Prokuratora Generalnego uwzględniło opinie publiczne, badania branżowe i swoje znaczne doświadczenie w celu opracowania proponowanych i ostatecznych przepisów.

Gwarancja wieku 

• W przypadku użytkowników powyżej 17. roku życia firmy zarządzające mediami społecznościowymi muszą ustalić, że użytkownik jest osobą dorosłą, zanim zezwolą im na dostęp do kanałów algorytmicznych i/lub powiadomień nocnych. Firmy mogą potwierdzać wiek użytkownika, korzystając z dowolnej istniejącej metody, pod warunkiem, że metoda ta spełnia kryteria dokładności i chroni dane użytkowników. Firmy mogą skorzystać z takich opcji jak:
  • Żądanie przesłania zdjęcia lub filmu; lub
  • Weryfikacja adresu e-mail lub numeru telefonu użytkownika w celu sprawdzenia innych informacji odzwierciedlających wiek użytkownika.
• Firmy zajmujące się mediami społecznościowymi muszą oferować co najmniej jedną alternatywną metodę weryfikacji wieku oprócz okazania dokumentu tożsamości wydanego przez organ rządowy.
• Wszelkie informacje użyte do ustalenia wieku lub uzyskania zgody rodzicielskiej nie mogą być wykorzystywane w żadnym innym celu i muszą zostać usunięte lub zanonimizowane natychmiast po ich zamierzonym wykorzystaniu. Firmy zajmujące się mediami społecznościowymi muszą wykorzystywać jedynie minimalną ilość danych niezbędną do potwierdzenia wieku użytkownika.  
• Użytkownicy niepełnoletni muszą mieć możliwość aktualizacji swojego wieku na platformie po ukończeniu 18 lat.
• Firmy zajmujące się mediami społecznościowymi muszą wybrać metodę weryfikacji wieku o wysokiej dokładności, przeprowadzać coroczne testy i przechowywać wyniki testów przez co najmniej 10 lat.

Zgoda rodziców 

• Osoby niepełnoletnie muszą wyrazić zgodę na dostęp do niedozwolonych funkcji i powiadomienie o tym rodzica. Każdy rodzic, który chce wyrazić zgodę, musi przejść kontrolę wieku.
• Platforma nie może blokować małoletniemu użytkownikowi ogólnego dostępu do platformy lub jej treści, na przykład poprzez wyszukiwanie, tylko dlatego, że on sam lub jego rodzic nie wyrazili na to zgody.
• Platforma nie jest zobowiązana do pokazywania rodzicom historii wyszukiwania użytkownika ani tematów, którymi jest zainteresowany, aby uzyskać zgodę rodziców. 
• Rodzice i małoletni muszą mieć również możliwość wycofania swojej zgody w dowolnym momencie.

Ustawa SAFE for Kids i jej przepisy dotyczą „uzależniających platform internetowych”, zdefiniowanych jako platformy, które wyświetlają treści tworzone przez użytkowników i których użytkownicy spędzają co najmniej 20 procent swojego czasu na uzależniających treściach na platformie.

Pełną treść ostatecznych zasad można znaleźć na stronie internetowej OAG. Ostateczne zasady zostaną opublikowane w Rejestrze Państwowym 29 lipca 2026 r. Ustawa SAFE for Kids wejdzie w życie 180 dni później, 25 stycznia 2027 r.

W przypadku firm naruszających przepisy ustawy SAFE for Kids ustawa upoważnia Biuro Prokuratora Generalnego do podjęcia działań mających na celu powstrzymanie naruszeń, a także do ubiegania się o kary cywilne w wysokości do 5000 dolarów za każde naruszenie, obok innych środków zaradczych.

„Z zadowoleniem przyjmujemy wprowadzenie tych szczegółowych i praktycznych wymagań dotyczących skutecznych i certyfikowanych technologii zapewniania wieku” – powiedział Tony Allen, założyciel i dyrektor generalny Age Check Certification Scheme. „Możliwe jest zapewnienie kontroli wieku. Wymaga to ostrożnego i przemyślanego wdrożenia, ale istnieją już międzynarodowe standardy dotyczące zapewniania wieku, które pokazują, że takie regulacje są wykonalne i zapewnią użytkownikom prywatność.

„Jako organizacja branżowa reprezentująca 35 dostawców oferujących szeroką gamę rozwiązań w zakresie weryfikacji wieku, chroniących prywatność i przeprowadzających w bezpieczny sposób ponad miliard kontroli rocznie, chcemy docenić staranność prokurator generalnej James i jej zespołu w sfinalizowaniu tych jasnych i kompleksowych przepisów” – powiedział Iain Corby, dyrektor wykonawczy Age Verification Providers Association. „Ostateczne wyjaśnienia po konsultacjach zachowują elastyczne, neutralne technologicznie podejście, któremu platformy mogą sprostać, wykorzystując sprawdzone rozwiązania już działające na dużą skalę na całym świecie. Ustawa SAFE for Kids została starannie opracowana, aby umożliwić dostęp do niektórych bardziej ryzykownych funkcji produktów osobom w odpowiednim wieku. Ta nowa zasada zapewnia, że użytkownicy mogą wygodnie udowodnić swój wiek bez ujawniania tożsamości, wykorzystując techniki kryptograficzne i szeroką gamę metod, nie tylko fizyczne dokumenty tożsamości. W Nowym Jorku wprowadzono wiodące na świecie, praktyczne ramy, wspierane rygorystycznymi przepisami audytowymi, aby zagwarantować, że platformy wdrażają je skutecznie.

„Ostateczna wersja przepisów zapewnia istotną równowagę między ochroną zdrowia psychicznego młodych ludzi a zapewnieniem dostępu do bezpiecznych i godnych zaufania zasobów internetowych” – powiedziała Nadia Swanson, starsza dyrektorka ds. rzecznictwa i programów globalnych w The Ali Forney Center. „Młodzież LGBTQIA+ będzie mogła nadal uzyskiwać dostęp do stron internetowych afirmujących tę orientację i kontaktować się ze służbami kryzysowymi na mocy nowych przepisów. Udostępniając wiele opcji weryfikacji wieku, które chronią anonimowość użytkowników, Prokurator Generalny James dostrzegł wyjątkowe ryzyko, jakie technologie weryfikacji tożsamości mogą stwarzać dla społeczności LGBTQIA+ i imigrantów, i wdrożył znaczące zabezpieczenia w celu ich ochrony.

„Wyrażamy uznanie dla prokurator generalnej James i jej zespołu za ogromną pracę włożoną w opracowanie ostatecznych przepisów wdrażających ustawę SAFE for Kids” – powiedział James P. Steyer, założyciel i dyrektor generalny Common Sense Media. Ustawa SAFE for Kids i nowe ostateczne przepisy dotyczące jej wdrożenia i egzekwowania mogą okazać się przełomowym krokiem w ochronie dzieci przed uzależniającymi cechami mediów społecznościowych. Jesteśmy głęboko wdzięczni za przywództwo gubernator Kathy Hochul, prokuratora generalnego Jamesa i ustawodawców stanowych, którzy poparli to przełomowe prawo. Nowy Jork wyznacza krajowe standardy ochrony dzieci w Internecie, kładąc nacisk na ograniczenie uzależniających treści w mediach społecznościowych i ograniczenie nocnych powiadomień, które zakłócają sen i samopoczucie dzieci. Trzeba jeszcze wiele zrobić, aby chronić dzieci przed zagrożeniami związanymi ze sztuczną inteligencją i mediami społecznościowymi, ale to prawo i jego ostateczne przepisy są przełomowe.

„Jako wiodąca organizacja non-profit w kraju walcząca o ochronę dzieci przed niebezpieczeństwami wynikającymi ze szkodliwych działań w mediach społecznościowych, Fairplay z zadowoleniem przyjmuje nowe przepisy SAFE for Kids opublikowane dziś przez prokuratora generalnego Jamesa” – powiedział Brendan Bouffard, zastępca głównego radcy prawnego ds. sztucznej inteligencji i prywatności w Fairplay. „Przez zbyt długi czas wielkie firmy technologiczne osiągały ogromne zyski, wykorzystując nasze dzieci, popychając je w stronę uzależnień, poważnych problemów ze zdrowiem psychicznym, a nawet śmierci. Ale teraz, dzięki takim stanom jak Nowy Jork, sytuacja się zmienia. Doceniamy przywództwo Prokuratora Generalnego Jamesa w opracowaniu rygorystycznych przepisów, które jasno wskazują, że jeśli wielkie firmy technologiczne chcą, aby młodzi ludzie korzystali z ich produktów, muszą zadbać o to, aby były one BEZPIECZNE dla dzieci.

„Ustawa SAFE for Kids w Nowym Jorku to najbardziej rygorystyczne prawodawstwo w kraju, mające na celu ochronę dzieci w Internecie poprzez zagwarantowanie, że nie będą narażone na uzależniające algorytmy, które są powszechne na platformach mediów społecznościowych” – powiedziała Julie Scelfo, założycielka i dyrektor wykonawcza organizacji Mothers Against Media Addiction (MAMA). „Te nowe przepisy stanowią ważny i niezbędny krok w kierunku wdrożenia tego przełomowego prawa i stanowią wzór do naśladowania dla innych stanów. Stowarzyszenie MAMA jest wdzięczne prokurator generalnej James i jej zespołowi za ich staranne i pionierskie wysiłki. Stawiając czoła uzależniającym i szkodliwym treściom, Nowy Jork stawia bezpieczeństwo i dobro naszych dzieci wyżej niż zyski wielkich firm technologicznych.

„Z zadowoleniem przyjmujemy publikację tych ram regulacyjnych, które zostały starannie zaprojektowane tak, aby były solidne i łatwe do wdrożenia przez branżę” – powiedział Andy Lulham, dyrektor operacyjny Verifymy. „Szczególnie cieszy fakt, że wymagania odnoszą się do niedawno opracowanych międzynarodowych standardów w zakresie zapewniania wieku, które gwarantują, że dostawcy rozwiązań spełniają najwyższe standardy. Jako jeden z pierwszych dostawców usług w zakresie zapewniania wieku, który uzyskał certyfikat ISO 27566, Verifymy z niecierpliwością oczekuje współpracy z platformami, aby pomóc im w przestrzeganiu ustawy, a co najważniejsze, chronić dzieci w Internecie dzięki naszemu zestawowi metod w zakresie zapewniania wieku.

„Ustawa New York SAFE for Kids Act pokazuje, że ochrona młodych ludzi przed uzależniającymi kanałami i nocnymi powiadomieniami może iść w parze z ochroną prywatności” – powiedział Omari Rodney, główny inżynier ds. produktów w Yoti.„Dzięki neutralnemu technologicznie podejściu do zapewniania wieku przepisy wspierają innowacyjność, jednocześnie jasno określając oczekiwania dotyczące dokładności, odpowiedzialności i prywatności użytkowników. Yoti jest gotowe pomóc platformom w spełnieniu tych wymagań, oferując sprawdzone, chroniące prywatność rozwiązania w zakresie kontroli wieku na dużą skalę.

W październiku 2023 r. prokurator generalny James, gubernator Hochul, senator Gounardes i członek Zgromadzenia Rozic wspólnie ogłosili ustawę SAFE for Kids Act oraz nowojorską ustawę o ochronie danych dzieci, które zabraniają platformom internetowym gromadzenia, wykorzystywania, udostępniania lub sprzedawania danych osobowych osób poniżej 18. roku życia, chyba że otrzymają świadomą zgodę lub jest to absolutnie konieczne do celów danej platformy internetowej. W czerwcu 2024 r. podpisano ustawę SAFE for Kids Act oraz nowojorską ustawę o ochronie danych dzieci. Ustawa o ochronie danych osobowych dzieci już obowiązuje.