Wspólne Biuro Gubernatora i Biuro Prokuratora Generalnego Stanu Nowy Jork Wytyczne dla organizacji i podmiotów prywatnych i non-profit

Wcześniej polityka Departamentu ds. Polityka Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego generalnie zabraniała organom ścigania imigracyjnego, takim jak agenci Immigrations and Customs Enforcement (ICE), przeprowadzania aresztowań za naruszenia przepisów imigracyjnych lub angażowania się w inne działania związane z egzekwowaniem przepisów imigracyjnych w "wrażliwych miejscach", w tym między innymi w szkołach (od przedszkoli po szkoły wyższe i uniwersytety); placówkach medycznych i opieki zdrowotnej; miejscach kultu, takich jak kościoły, synagogi, meczety i świątynie; miejsca, w których gromadzą się dzieci, takie jak ośrodki opieki nad dziećmi lub placówki opieki zastępczej; "placówki pomocy społecznej, takie jak ośrodek kryzysowy, schronisko dla ofiar przemocy domowej, ośrodek pomocy ofiarom, ośrodek pomocy dzieciom, ośrodek nadzorowanych wizyt, ośrodek wymiaru sprawiedliwości dla rodzin, organizacja społeczna, placówka służąca osobom niepełnosprawnym, schronisko dla bezdomnych, ośrodek doradztwa i leczenia uzależnień od narkotyków lub alkoholu, bank żywności lub spiżarnia lub inna placówka zajmująca się dystrybucją żywności lub innych artykułów niezbędnych do życia osobom potrzebującym" i inne. Obszary te były chronione, aby umożliwić wszystkim członkom społeczności - w tym osobom bez legalnego zezwolenia na pobyt w Stanach Zjednoczonych - bezpieczny dostęp do usług i przestrzeni, na których polegają, a polityka ta wspierała zdrowie i dobre samopoczucie społeczności.

Departament Bezpieczeństwa Wewnętrznego niedawno uchylił te zasady i stwierdził, że powierzył decyzje dotyczące egzekwowania prawa poszczególnym funkcjonariuszom.

Oznacza to, że urzędnicy imigracyjni mogą starać się przeprowadzać aresztowania w newralgicznych miejscach lub w ich pobliżu. Dopiero okaże się, jak często i agresywnie urzędnicy ci będą wykorzystywać tę władzę w naszych społecznościach. Należy pamiętać, że urzędnicy imigracyjni mogą również poszukiwać informacji będących w posiadaniu instytucji za pomocą różnych środków (np. wniosków telefonicznych lub e-mailowych, wezwań sądowych lub nakazów), aby pomóc w egzekwowaniu prawa.

Rezygnacja z polityki dotyczącej "wrażliwych lokalizacji" nie ma wpływu na istniejące ograniczenia dotyczące uprawnień do egzekwowania przepisów imigracyjnych i nie oznacza, że musisz koniecznie wpuszczać agentów imigracyjnych do swojego obiektu lub spełniać prośby związane z egzekwowaniem przepisów imigracyjnych. Podmioty prywatne i non-profit zachowują możliwość odmowy współpracy w pewnych okolicznościach, jak wyjaśniono w dalszej części niniejszych wytycznych. Ogólnie rzecz biorąc, własność prywatna pozostaje chroniona na mocy czwartej poprawki, która ogranicza postępowanie agentów imigracyjnych i chroni przed "nieuzasadnionymi rewizjami i konfiskatami". Osoby fizyczne mają również prawo do zachowania milczenia na mocy Piątej Poprawki. Ponadto klienci, pacjenci, mieszkańcy itp. mogą mieć prawa wynikające z prawa lokalnego, stanowego i federalnego, które mają zastosowanie konkretnie do danej sytuacji. Na przykład, nawet jeśli urzędnicy imigracyjni mogliby ogólnie uzyskać informacje, konkretne informacje, których szukają, mogą być chronione przez HIPAA, FERPA lub tajemnicę adwokacką.

Ważne jest rozróżnienie między publicznymi i prywatnymi obszarami obiektu. Jeśli w Twojej lokalizacji znajdują się obszary otwarte dla ogółu społeczeństwa (takie jak recepcja, lobby lub parking), agenci imigracyjni mogą wchodzić do tych obszarów w takim samym zakresie, jak ogół społeczeństwa. Te same zasady, które mają zastosowanie do ogółu społeczeństwa w tych obszarach, miałyby zastosowanie do takich urzędników - jeśli agenci imigracyjni zakłócają spokój lub zastraszają osoby, które są obecne, pracownicy agencji mogą udokumentować to zachowanie, w tym nazwiska funkcjonariuszy i numery odznak, a także wpływ na zdolność agencji do wykonywania swojej pracy. Pracownicy agencji mogą również poinformować agentów, że zakłócają oni pracę w danym miejscu i poprosić ich o opuszczenie obiektu.

Jeśli w Twojej lokalizacji znajdują się obszary prywatne, które są zamknięte dla ogółu społeczeństwa (takie jak biura, pokoje do badań pacjentów, akademiki, pokoje rezydentów, biura pracowników, sale spotkań klientów lub inne obszary zamknięte lub oznaczone jako "prywatne" i utrzymywane jako prywatne), pracownicy nie muszą zezwalać urzędnikom imigracyjnym na wejście do tych obszarów prywatnych, chyba że urzędnik okaże ważny nakaz sądowy. Nakaz sądowy jest podpisywany przez sędziego federalnego i różni się od nakazu administracyjnego, który jest opatrzony pieczęcią Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Imigracji i Egzekwowania Ceł lub Departamentu Sprawiedliwości i jest podpisywany przez urzędnika imigracyjnego. (Przykłady tych dokumentów znajdują się na końcu niniejszych wytycznych).

Należy pamiętać, że egzekwowanie przepisów imigracyjnych może być prowadzone przez funkcjonariuszy ICE lub innego rodzaju agentów, którzy mogą się wyraźnie nie identyfikować. Mogą oni, ale nie muszą, być otwarci lub nie mieć jasności co do swoich celów związanych z uzyskaniem dostępu do obiektu lub posiadanych informacji.

W każdej sytuacji pracownicy nie powinni nikogo ukrywać, nie powinni składać fałszywych oświadczeń agentom imigracyjnym i nie powinni próbować fizycznie przeszkadzać lub utrudniać pracy agentom imigracyjnym. Jeśli urzędnicy przedostaną się do obszarów zamkniętych dla ogółu społeczeństwa, pracownicy powinni zachować spokój i udokumentować to, co się stało.

Rozważ ustanowienie polityki dotyczącej sposobu obsługi takich wniosków, która jest dostosowana do Twojej instytucji. W ramach tej polityki możesz wyznaczyć konkretnego administratora, który będzie punktem kontaktowym dla pracowników pierwszej linii (recepcjonistów, pracowników ochrony, dozorców i innych) w przypadku przybycia agentów imigracyjnych do Twojej placówki lub skontaktowania się z Twoją agencją w celu uzyskania informacji. Osoba ta może następnie ocenić żądania agentów i ważność wszelkich przedstawionych przez nich dokumentów (nakazów lub wezwań sądowych) i niezwłocznie skonsultować się z adwokatem w celu uzyskania dalszych instrukcji. Organizacje prywatne i non-profit zachęca się do regularnego szkolenia swoich pracowników w zakresie obowiązujących zasad, rozróżnienia między przestrzenią publiczną a prywatną oraz nakazów sądowych i administracyjnych.

Tak, ale osoby powinny wiedzieć, że mają prawo zachować milczenie i nie odpowiadać na pytania. Jeśli przesłuchanie odbywa się osobiście, pracownicy mogą zapytać, czy mogą odejść. Jeśli odpowiedź jest twierdząca, mogą odejść i nie muszą odpowiadać na pytania. Jeśli powiedziano im, że nie mogą odejść, pracownicy powinni wiedzieć, że mogą poprosić o rozmowę z prawnikiem, a w przeciwnym razie zachować milczenie. Przede wszystkim, jeśli pracownicy agencji zdecydują się odpowiedzieć na pytania agentów imigracyjnych, muszą uważać, aby uniknąć jakichkolwiek fałszywych informacji.

Żądania informacji mogą przybierać różne formy, od rozmów telefonicznych lub wiadomości e-mail po formalne wezwania do sądu różnego rodzaju.

Organizacje i podmioty zachęca się do przeszkolenia wszystkich pracowników, którzy monitorują telefony i konta e-mail, aby kierowali wszelkie prośby o informacje (w tym czy dana osoba jest rezydentem, pacjentem, klientem itp.) do wyznaczonych administratorów, którzy mogą następnie skonsultować się z radcą prawnym. Zapobiegnie to nieuprawnionemu lub niezgodnemu z prawem ujawnieniu prywatnych informacji o danej osobie. Jeśli podmiot otrzyma dobrowolną prośbę o udzielenie informacji, wyznaczony administrator jest zachęcany do oceny, czy możliwe jest spełnienie prośby bez naruszenia stanowych lub federalnych przepisów o ochronie prywatności oraz czy udzielenie żądanych informacji wpłynie na podstawową misję agencji polegającą na świadczeniu usług lub udzielaniu wsparcia osobom potrzebującym. Personel powinien sporządzać kopie dokumentów przedstawianych przez agentów imigracyjnych. Jeśli prośba została złożona ustnie, pracownicy agencji powinni ją udokumentować.

Jeśli podmiot otrzyma wezwanie do sądu lub inne żądanie udzielenia informacji, żądanie to powinno zostać przekazane radcy prawnemu organizacji, który może ocenić, w jaki sposób należy na nie odpowiedzieć. W niektórych przypadkach radca prawny może doradzić odpowiedź na wezwanie sądowe, podczas gdy w innych przypadkach radca prawny może stwierdzić, że wezwanie sądowe jest wadliwe pod pewnym względem. Z tego powodu ważne jest, aby przed próbą udzielenia odpowiedzi skierować wezwanie do prawnika organizacji.